Cele Specustawy

Zdaniem Minister  Małgorzaty Jarosińskiej-Jedynak, ustawa ma zrealizować dwa cele:

• Po pierwsze, większa elastyczność dla beneficjentów, którzy będą mogli dokończyć rozpoczęte projekty z maksymalną możliwą efektywnością i bez strat finansowych.
• Po drugie, dostępne fundusze zostaną ukierunkowane na zwalczanie koronawirusa i ograniczanie jego niepożądanych skutków dla gospodarki.

Praktyczne ułatwienia dla beneficjentów

Jakie praktyczne rozwiązania wprowadza Specustawa Funduszowa?

• możliwość zmiany umowy o dofinansowanie projektu albo decyzji o dofinansowaniu projektu, jeżeli wskutek wystąpienia COVID-19 realizacja postanowień umowy albo decyzji w zakresie wynikającym z zatwierdzonych kryteriów wyboru projektów jest niemożliwa lub znacznie utrudniona;
• możliwość przesunięcia w szczególnych przypadkach ciężaru nieprawidłowości indywidualnej na budżet Państwa i uwolnienia beneficjenta od odpowiedzialności za tę nieprawidłowość;
• możliwość uznania wydatkowanych środków w projekcie za wydatki kwalifikowalne, w przypadku gdy na skutek wystąpienia COVID-19 niemożliwa okazała się realizacja celu, na który został poniesiony wydatek;
• wydłużenie terminów składania wniosków o płatność przypadających w okresie do 31.12         2020 r. o 30 dni (w uzasadnionych przypadkach możliwe jest nawet dalsze wydłużenie tego terminu);
• wydłużenie terminów zakończenia realizacji projektów – o 90 dni, jednak nie dłużej niż do 31.12.2023 r.;
• możliwość udzielenia ulg w spłacie zobowiązań z tytułu zwrotu środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich;
• brak sankcji w postaci wykluczenia beneficjenta z możliwości otrzymania dofinansowania, gdy na skutek wystąpienia COVID-19 beneficjent nie dokonał zwrotu środków w terminie;
• możliwość przedłużenie terminów na uzupełnienie wniosku o dofinansowanie oraz na poprawienie w nim oczywistej omyłki do 30 dni;
• możliwość zawieszenia postępowania administracyjnego/wstrzymania wykonania decyzji w przedmiocie zwrotu środków- jednak nie dłużej niż na 180 dni.

Ponadto ustawa umożliwia wybór partnera, zmiany partnera lub zaangażowania dodatkowego partnera projektu gdy na skutek wystąpienia COVID-19 przygotowanie albo realizacja projektu partnerskiego stała się niemożliwa lub znacznie utrudniona.

Podkreślenia wymaga, że rozwiązania Specustawy Funduszowej, wprowadzające elastyczne podejście do realizowanych i rozliczanych projektów, będą miały również wpływ na sytuację kontrahentów beneficjentów (np. wykonawców realizujących dofinansowywane projekty), w szczególności poprzez przywołane wyżej rozwiązania w zakresie wydłużenia terminów wypłaty środków, zakończenia projektów czy zmiany treści umów o finansowanie projektów.

Zakres czasowy obowiązywania Specustawy

Szczegółowe rozwiązania Specustawy Funduszowej obowiązują z mocą wsteczną od 1 lutego 2020 r. Jej regulacje będą stosowane do końca 2020 r.

Odpowiednie stosowanie przepisów Specustawy

Co istotne, przepisy specustawy funduszowej znajdą zastosowanie odpowiednio do realizacji i rozliczania projektów w ramach Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego, Norweskiego Mechanizmu Finansowego oraz Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy.